A股上市公司藏格矿业9月9日发布公告称，其实验截止东谈主肖永明所涉作恶采矿案，经青海省西宁市城西区东谈主民法院判决无罪。此前的8月25日，藏格矿业已发布过一次公告，败露肖永明经法院重审改判无罪，9月9日的公告则强调，在法定上诉期限内无东谈主上诉，稽查机关也未抗诉，一审判决已见效。

被称为“钾肥硕王”的肖永明身家过百亿，系青海首富，因其上市公司实验截止东谈主身份，按限定应败露波及刑事案件的信息，故受到媒体关爱。

倾盆新闻独家获悉，与肖永明同案的被告单元青海焦煤产业（集团）有限公司（以下简称“青海焦煤公司”）、青海焦煤公司原董事长郑荣德及多任总司理、总工程师、副总司理等11名被告东谈主，也在重审中一并改判无罪。此外，与青海焦煤公司归拢时候被查的另一家公司——义马煤业集团青海义海动力有限背负公司偏执联系细腻东谈主也分裂赢得无罪判决或检方撤诉处理。

上述两公司所波及的作恶采矿案件，均因三年前升沉天下的祁连山南麓木里煤田作恶采煤事件及后续掀翻的生态整治风暴案发。不外，法庭上，就当地政府撑捏下的采煤步履及“以探代采”等问题是否组成作恶采矿罪，一度引发争议。

央视报谈《木里矿区作恶采煤整治始末》视频截图

“法院重审时安分内分，查明了真相，判决给民营企业权益保护竖立了一个样本。”青海焦煤公司原董事长郑荣德的诡辩东谈主蔡正华讼师说。藏格矿业也在公告中涌现，“本次判决也将激励民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝敬。”

倾盆新闻同期获悉，在木里煤田生态整治风暴中，起源被查的青海省兴青工贸工程集团有限公司偏执截止东谈主马少伟则受到了法律重办。本年8月19日，青海西宁中院的二审判决保管了对马少伟的一审判决：其因犯作恶采矿罪和单元贿赂罪获判有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。马少伟截止的兴青公司9亿余元违纪所得被照章追缴。

木里煤田整治风暴：副省长投案、“隐形首富”获刑

2023年5月16日，《新金钱》杂志发布的2023年新金钱500富东谈主榜单中，中国富豪500强唯唯又名来自青海的企业家。他即是肖永明。

肖永明身家过百亿，被称为青海首富。他当作A股上市公司藏格矿业的实验截止东谈主，又被称为“钾肥硕王”。关联词，导致肖永明一度锒铛入狱的作恶采矿案，却与采煤关连。

梳理上述“作恶采矿案”的配景，可追念至20年前。

2003年，在西部打开拓的配景下，青海启动招商引资，对木里煤田进行开采。木里煤田位于青海海西州天峻县和海北州刚察县交壤处，是祁连山富煤带的资源联结区，亦然青海唯一的焦煤资源富集地。高原冻土下的焦煤是真金不怕火钢的优质原料，木里煤田的资源储量达到35.4亿吨。

在木里煤田开采多年后，生态环境遭逢温暖的问题引起中央高层怜爱。中央纪委国度监委网站曾发文指出，2014年以来，党中央结合作出遑急指令，要求强项制止木里矿区温暖式开采。有东谈主却“另搞一套”，在木里矿区耐久作恶采煤，对生态环境酿成了严重温暖。

2020年8月4日，一篇《青海“隐形首富”：祁连山作恶采煤赚钱百亿于今末停》的重磅探望报谈，揭露一家名为青海省兴青工贸工程集团有限公司的私营企业，在祁连山南麓腹地的木里煤田聚乎更矿区打着栽种处治的模式进行抢夺式采挖，14年来涉嫌无证作恶采煤2600多万吨，赚钱超百亿元，对黄河上游起源、青海湖和祁连山水源素养料局部生态酿成温暖。

据东谈主民日报报谈，中央纪委国度监委和中央政法委机关、公安部、当然资源部、生态环境部、阛阓监管总局、国度林草局等部门，马上成就“中央关连部门赴青海使命组”，实地探望整治。青海省掀翻了迄今为止最大边界的生态整治解析。

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2020年9月，时任青海省副省长、海西州委文牍文国栋主动投案。在此前后，青海省纪委监委对其他15名省管及以下干部进行审查探望并采用留置措施。

与此同期，青海省公安机关对青海省兴青工贸工程集团有限公司（下称“兴青公司”）涉嫌作恶开采等问题进行探望，该公司法定代表东谈主、被称为青海“隐形首富”的马少伟被警方采用强制措施。

三年畴昔，文国栋、马少伟及兴青公司等赓续受到了法律的重办。

据公开信息，2022年3月29日，重庆市第一中级东谈主民法院一审公开宣判，青海省政府原党组成员、副省长文国栋，因犯纳贿罪被判处有期徒刑11年。2022年12月30日，青海省海西州委原常委，海西州政府原副州长、柴达木轮回经济历练区原常务副文牍、管委会原副主任梁彦国被西宁市中级东谈主民法院一审以纳贿罪、奢侈权力罪判处有期徒刑14年。

梁彦国其中一项罪状是：2018年5月，利用其担任青海省海西州委常委、副州长、柴达木轮回经济历练区管委会副主任的便利，匡助青海兴青工贸工程集团有限公司通过《木里煤田聚乎更矿区五号井采坑边坡处治优化有蓄意》，使兴青公司以矿山收复处治为名，在木里矿区纵欲进行作恶采矿，甚至生态环境遭到严重温暖，国度利益遭受过错逝世，酿成恶劣社会影响。

倾盆新闻了解到，本年8月19日，西宁中院二审保管了对马少伟的一审判决：其因作恶采矿罪和单元贿赂罪合并执行有期徒刑6年6个月，并处罚款630万元。其截止的兴青公司9亿余元违纪所得被照章追缴。

据法院认定，兴青公司于2006年10月至2020年7月，作恶采挖原煤价值59亿余元，作恶获取利益8.79亿元。在2014年以后，把柄国度生态保护与建设安排部署，青海省东谈主民政府要求加大木里矿区环境整治力度，敌手续不全的矿井强项罢手开采，但兴青公司仍然以“边坡处治”模式赓续开采、销售原煤，获取作恶利益。

法院还认定，2016年至2020年技能，马少伟等东谈主为拉拢关系，为使兴青公司获取利益、得到匡助和为感谢提供匡助，给时任青海省海西蒙古族藏族自治州州委文牍、柴达木轮回经济历练区党工委文牍文国栋、副州长梁彦国、柴达木轮回经济历练区管委会专职副主任、木里煤炭管束局局长李永平财物折合东谈主民币共计1390万余元。其中，送给文国栋一东谈主1216万余元。

郑荣德、肖永明等被文告无罪

倒查：青海焦煤等多家公司被查，“青海首富”等东谈主被卷入

联系判决文书知道，在木里煤田整治风暴中，青海焦煤公司等多家公司偏执细腻东谈主也被探望。

2020年9月8日，青海焦煤公司原法定代表东谈主、董事长郑荣德被警方刑拘。青海焦煤公司总司理、总工程师、副总司理、井田矿长等10余东谈主先后因涉嫌犯作恶采矿罪被刑事拘留。2021年1月29日，曾任青海焦煤公司副董事长的肖永明也涉案被拘。

“其实，在2014年开展的环境整治中，肖永明就照旧退出了青海焦煤公司，青海焦煤公司也把柄政府要求过问资金参与了环境栽种，郑荣德的华东电器捏有的青海焦煤的股份自后也转让给了第三方。青海焦煤公司波及的采矿与2020年8月媒体监督的赓续盗采并非归拢性质事件。”郑荣德的诡辩东谈主、北京盈科(上海)讼师事务所讼师蔡正华涌现。

据先容，木里煤田招商之初的2003年，上海市华东电器集团细腻东谈主郑荣德随团前去青海覆按，很快敲定在青海投资开采煤炭资源。2004年4月，华东电器集团和上海宏筑物质有限公司共同出资，注册成就青海焦煤公司，由郑荣德担任法定代表东谈主。3个月后，海西州政府（甲方）与华东电器集团、上海宏筑公司（乙方）就共同开拓海西州境内煤炭资源技俩订立《煤炭技俩协调公约书》，商定工程总投资4.6亿，三年内建成投产；甲方甘愿和撑捏乙方在甲方境内开拓煤炭资源，并全面细腻协调开拓中的联系事宜，确保乙方的利益和正当权益等。

2005年1月14日，青海省国土资源厅会议决定将江仓矿区二井田探矿权出让给青海焦煤公司。同庚3月25日，青海焦煤公司登记办理青海省天峻县江仓煤矿区二井田探矿权证。

2006年4月，肖永明收购了上海宏筑物质有限公司100%股权，并成为青海焦煤公司激动，一度出任副董事长。

数年后，2011年4月，上海宏筑公司将捏有的青海焦煤公司40%的股权转让给臻鹏煜霄（上海）实业发展有限公司后，退出青海焦煤公司。2012年9月，华东电器集团将捏有的青海焦煤公司58%的股权转让给臻鹏煜霄公司后，也退出了青海焦煤公司。

但青海焦煤公司及郑荣德、肖永明等东谈主，最终仍被以作恶采矿罪告状到法院。

藏格矿业股份有限公司公告

争议：政府撑捏采煤及“以探代采”，是否组成作恶采矿罪

检方指控称，2005年3月25日，青海焦煤公司虽取得江仓煤矿区二井田勘测勘查许可证，但2006年10月至2014年7月间，在未取得采矿许可证的情况下，违犯矿产资源法的限定，在江仓煤矿区二井田，取舍“以探代采”神志，作恶开采煤炭资源并赐与销售。虽经省、县联系管束部门屡次行政处罚，青海焦煤公司永恒未罢手作恶开采步履，酿成矿产资源严重温暖。经审计，2006年10月至2014年7月，青海焦煤公司作恶开采煤炭资源773万吨，销售763万吨，销售金额所有36亿余元。

检方以为，应付青海焦煤公司及原董事长郑荣德，原副董事长肖永明，原总司理王建平、林海凡、原总工程师赵刚，原总司理、副总司理吴长谊、邱小伟、邹卫东、黄振，原矿长马德成、严红等摆布、背负东谈主员，根究作恶采矿的处分。

在一审的法庭上，多名被告东谈主对于指控未作过多辩解，有两名被告东谈主对于无证开采的事实涌现招供，但不以为黑白法开采；当作被告单元的青海焦煤公司、第一被告东谈主郑荣德则坚捏以为不组成作恶采矿罪。对于政府要求下的采煤步履及“以探代采”等问题是否组成刑法兴致上的作恶采矿罪，大无数被告东谈主的讼师进行无罪诡辩。

倾盆新闻获悉，以为该案应以无罪处理的诡辩倡导齐集在几个方面：1、青海焦煤公司的开采是为了完成政府事前层层阐明下达的产煤任务，同期，各级政府偏执组成部门事中甘愿审批炸药及要求上报产煤量，过后在年终赐与考核奖赏等昭示或默示的要求与奖励，皆使得青海焦煤公司的步履不属于《刑法》第三百四十三条（作恶采矿罪）所限定的“擅自”开采步履。

2、青海焦煤公司成就以来积极配合政府对木里矿区煤炭开采的行政管束，在拿证之前照旧具备了办理采矿许可的本色条目，莫得影响到国度矿产资源的平时开采管束递次所要保护的中枢法益。不同于偷采、盗采的黑煤窑，青海焦煤公司的煤炭坐褥、销售行动并不是擅自进行的，而是照旧按照青海省级政府的诡计进入到了煤炭行业以及区域经济的平时运行中，产出的煤炭大无数卖给了青海土产货企业，解救了当地经济建设，也郁勃了国民经济与生计的用煤需求。

3、郑荣德及青海焦煤公司在策动技能，在捏续性地准备并主动向关连部门递交办理采矿证的央求材料，莫得积极追求无证开采后果发生。之是以一启动莫得取得采矿证，主若是因为青海省政府彭胀资源整合战术，导致焦煤公司失去了自主申办的权利。

联系配景是，为促进木里煤田轨范有序开拓，青海省出台了过错战术调度，按照一个矿区由一个主体开拓的要求，批复组建青海省木里煤业开拓集团有限公司，该公司于2010年11月16日成就并注册登记，由青海省国有资产投资管束有限公司捏股100%，且当作木里煤田矿区总体诡计范围内煤炭资源的唯一开拓主体，对包括青海焦煤公司在内的六家开拓企业进行重组。

2012年9月6日，木里煤业集团和青海焦煤公司订立公约，商定木里煤业集团为木里煤田江仓矿区二井田采矿权证申办主体。由青海焦煤公司承担一谈申办用度，并按照二井田查明资源储量支付管束用度。2014年7月31日，木里煤业集团当作采矿权东谈主登记着得江仓矿区二井田采矿权证。

“青海焦煤公司主不雅上不具有作恶采矿的迥殊，客不雅上并未实施擅自开采的步履，其步履不组成作恶采矿罪。”法庭上，多名诡辩东谈主以为，此案不应动用刑事妙技进行打击处理，而应判无罪。

跌荡升沉：一审判决有罪后中院发还，重审全案无罪

不外，“异常战术配景”并未被一审法院采用为出罪意义。

2022年6月30日，西宁市城西区东谈主民法院对青海焦煤案作出一审判决，认定青海焦煤公司在未取得采矿许可证的情况下采煤出售，组成作恶采矿罪；各被告东谈主积极组织实施作恶采矿步履，或积极参与煤炭开采和销售管束行动，均组成作恶采矿罪，遂对青海焦煤公司处以罚款1000万元；对被告东谈主郑荣德判处有期徒刑3年6个月，并处罚款300万元；对肖永明判处有期徒刑3年、缓刑3年，并处罚款200万元。其余9名被告东谈主分裂被判2年6个月至1年4个月不等的有期徒刑，并处罚款。

青海焦煤公司及郑荣德等多名被告东谈主挣扎，拿起上诉。

一年后的2023年7月21日，西宁市中级东谈主民法院二审裁定毁灭原判，发还重审。2023年8月24日，西宁市城西区东谈主民法院经重审后，最终改判“全案无罪”。

法院以为，青海焦煤公司虽在未取得买矿许可证之前存在“以探代采”步履，但当作二井田的实验矿业权利东谈主，其采矿步履未超出探矿权、采矿权端正的矿区范围。因政府要求采矿许可证由整合后的公司融合申办、矿区企业不得自行申办及企业整合、战术调度等原因，未能实时取得采矿许可证，但青海焦煤公司未掩盖开采煤炭的事实，企业整合、坐褥策动、用地审批、火工品审批、缴征税费等均是在政府的率领和监管下进行，青海焦煤公司的开采步履并非未经允许擅自开采。

同期，青海焦煤公司在开采历程中，莫得迥殊绝交办证或者侧目办证，而是主动央求办理采矿许可证，由于企业整合等客不雅原因，办证主体为整合后的公司，青海焦煤公司莫得自主申办采矿许可证的权利，故未能在2014年之前办理采矿许可证。青海焦煤公司虽未取得采矿许可证，但政府职能部门以行政合同、文献纪要等神志默认其进行企业整合、煤炭资源开拓，虽屡次强调不得无证开采，以探代采，屡次行政处罚，但并未本色性采用关停煤矿的措施，后在2014年7月颁发采矿许可证，好像证据青海焦煤公司具备办理采矿许可证的条目，且其开采步履系在政府及联系部门的“默认”下进行，政府及联系部门的行政步履使青海焦煤公司产生合理相信，主不雅产生在那时的情形下“以探代采”步履是正当的违纪性遒劲造作，主不雅上不具有作恶采矿迥殊。

由此，法院判决认定青海焦煤公司不组成作恶采矿罪，曾在青海焦煤公司任职的郑荣德、肖永明、王建平、林海凡、赵刚、邱小伟、邹卫东、马德成、吴长谊、严红、黄振亦不组成作恶采矿罪。

法院纠偏：重审判决给民营企业权益保护竖立了样本

除了青海焦煤公司全案改判无罪，倾盆新闻获悉，与青海焦煤公司归拢时候被查的国有企业义马煤业集团青海义海动力有限背负公司（以下简称“义海公司”）偏执联系细腻东谈主也赢得无罪判决或检方撤诉处理。

联系法律文书知道，与青海焦煤公司同样，2020年10月24日，青海义海公司原任董事长马书生被以涉嫌作恶采矿罪刑拘，同案被拘的还有义海公司多名曾任总司理、副总司理的细腻东谈主。

与焦煤公司的“以探代采”不同，义海公司被指控“越界开采”。检方指控，2010年12月至2016年12月，义海公司管束下的天峻义海公司违犯矿产资源法的联系限定，越界作恶开采煤炭资源，771万余吨，销售金额所有37亿余元。

倾盆新闻获悉，该案在法院审理历程中，2023年7月19日，公诉机关以具有其他不应当根究处分情形为由，震惊了对被告单元天峻义海公司及被告东谈主高景杰、杜东见、王宏伟、徐敬民、郝津山的告状。2023年7月26日，西宁市城西区东谈主民法院一审判决青海义海公司及原任青海义海公司董事长或总司理的马书生、李凌杰、侯留月无罪。

“被窥探引导过红灯的行东谈主，不具有可罚性。”杜东见的诡辩东谈主、北京京师讼师王希彬以为，涉案的开采步履是青海省的省市县三级政府在齐全明知、灵验管束的情况下进行的，并受到青海各级政府的撑捏、匡助和饱读动。既然“越界开采”步履是在政府撑捏下的坐褥步履，应适用政府相信原则认定无罪。

“政府相信原则又称相信利益保护原则，是指当个东谈主对行政机关作出的行政处分已产生相信利益，况且这种相信利益因其具有梗直性而得到保护时，行政机关不得毁灭这种相信利益，而如果毁灭就必须抵偿其相信利益逝世。因为，政府实奉行政步履也必须憨厚信用。”王希彬说。

倾盆新闻介意到，比年各地开展涉矿专项处治，作恶采矿案件数目大幅加多。作恶采矿罪当作我国刑法关连温暖矿产资源作歹的主要罪名，其立法评释和司法适用，也被学界高度关爱。

著名刑法学家周光权在2022年第4期的《中外法学》发表《作恶采矿罪的要道问题》。著述称，“由于行政管束上对采矿权许可证据行严格审批，司法实务上就存在仅把柄行政违纪认定作恶采矿罪的冲动，这种死一火刑法所固有的违纪性进行判断的近况亟需变嫌。”

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著述提到，“在个别案件中，有必要结合被告东谈主无证开采步履事前辩论过矿产资源摆布机关或耐久得到方位政府及联系摆布部门招供或撑捏的事实，认定步履东谈主的违纪性遒劲造作弗成幸免，欠缺本罪的违纪性遒劲可能性，从而搁置其背负。”

2022年12月8日，华东政法大学刑事法学院侯艳芳讲授在《东谈主民法院报》发表的《作恶采矿罪司法认定的疑难问题》一文则指出：在矿产资源通盘权莫得本色性受损的情形下，不应因探矿权向采矿权过渡技能尚未取得采矿许可而根究采矿步履的处分。对于在探矿权向采矿权过渡技能发生的开采步履，应当落实少捕慎诉慎押的刑事司法战术，并愚弄合规等神志督促涉案矿产企业作出合规承诺、积极整改。

本年7月14日，中共中央、国务院《对于促进民营经济发展壮大的倡导》，对促进民营经济发展壮大忽视了总要求。倡导明确，“照章保护民营企业产权和企业家权益”，着重和革命利用行政或刑事妙技滋扰经济纠纷，以及功令司法中的方位保护方针......完善涉企案件陈诉、再审等机制，健全冤错案件灵验贯注和常态化革命机制。

“环境整治风暴中，安分内分查明真相，不冤枉无罪之东谈主。城西区法院的重审判决给民营企业权益保护竖立了一个样本。”蔡正华说。藏格矿业也在公告中涌现，“本次判决也将激励民营企业家更大的信心，为国度为社会作念出应有的孝敬。”